積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化

    3月5日，習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大二次會(huì )議內蒙古代表團審議時(shí)強調，加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。全國人大代表、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)王天琦就貫徹落實(shí)好總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的最新指示等相關(guān)問(wèn)題接受了學(xué)習時(shí)報記者采訪(fǎng)。

　　學(xué)習時(shí)報：您認為貫徹習近平總書(shū)記對加強生態(tài)文明建設提出的新要求，進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護建設，應重點(diǎn)抓好哪幾個(gè)方面的工作？

　　王天琦：一要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理理念現代化。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，形成了習近平生態(tài)文明思想，為新時(shí)代生態(tài)文明建設提供了根本遵循，為生態(tài)環(huán)境治理理念的現代化提供了思想引領(lǐng)。

　　二要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理結構現代化。構建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)環(huán)境治理大格局。堅決摒棄以損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的增長(cháng)模式，堅持全面落實(shí)各方責任，建立環(huán)保事業(yè)統一戰線(xiàn)，最廣泛地深化共識，進(jìn)一步凝聚工作合力。

　　三要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理制度現代化。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng )新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，落實(shí)好“金融環(huán)保對話(huà)”機制，用好“環(huán)保貸”等綠色金融政策，緩解企業(yè)融資難融資貴的壓力。開(kāi)展“企業(yè)環(huán)保接待日”，組織“千名環(huán)保干部與企業(yè)結對幫扶”，解決企業(yè)在政策、管理、技術(shù)等方面的需求。

　　四要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現代化。組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境監測監控系統、環(huán)境基礎設施、生態(tài)環(huán)境標準等三個(gè)基礎性工程建設方案以及化工園區環(huán)境治理工程實(shí)施意見(jiàn)，著(zhù)力謀劃推進(jìn)環(huán)?；A能力建設，加快補齊環(huán)境基礎設施短板，提升污染治理能力水平，幫助企業(yè)解決污染物排放“出路”問(wèn)題。

　　學(xué)習時(shí)報：近年來(lái)，江蘇在探索生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化方面，取得了哪些具體成績(jì)，完成了哪些“硬指標”？

　　王天琦：2018年，全省PM2.5濃度下降2%，國考斷面優(yōu)Ⅲ比例上升7.7個(gè)百分點(diǎn)、劣Ⅴ比例優(yōu)于年度考核目標，太湖湖體水質(zhì)穩定在Ⅳ類(lèi)，長(cháng)江干流水質(zhì)總體為優(yōu)。生態(tài)環(huán)境機構改革、垂管改革和綜合執法改革穩步推進(jìn)，以系統化、市場(chǎng)化、法治化為取向的制度創(chuàng )新邁出新的步伐，污染物收集、處置、能源清潔化利用和監測監控能力得到提升。

　　學(xué)習時(shí)報：為更好地加大生態(tài)系統保護力度，打好污染防治攻堅戰，您有什么具體的建議？

　　王天琦：第一，加強國家層面的指導。建議國家有關(guān)部委加強對試點(diǎn)工作的指導，在生態(tài)保護修復、生態(tài)文明體制機制創(chuàng )新、環(huán)境基礎設施建設等方面加大支持力度，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得良好成效。

　　第二，進(jìn)一步明確和細化生態(tài)環(huán)境保護責任。徹底轉變以往環(huán)保部門(mén)單打獨斗的局面，把治污主體責任壓實(shí)到企業(yè)，把監管壓力傳導到地方黨委政府和相關(guān)部門(mén)。建議在制度層面進(jìn)一步明確各級、各部門(mén)在淘汰化解產(chǎn)能、強化行業(yè)監管等職責分工，真正將“管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡囊舐鋵?shí)到位。

　　第三，采取更多正向激勵的政策措施。破除以往過(guò)多依賴(lài)行政手段治理污染的弊端，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段，對企業(yè)“嚴管”的同時(shí)體現“厚愛(ài)”，樹(shù)立環(huán)?！案珊酶蓧牟灰粯印钡膬r(jià)值導向。建議國家在財政、金融政策上應向環(huán)境治理的標桿企業(yè)適度傾斜，強化治污減排的政策預期，堅定企業(yè)綠色發(fā)展的決心信心。

　　第四，加大對環(huán)境基礎設施建設的投入力度。建議從國家層面構建更加嚴格的建設項目準入和污染物處置標準，優(yōu)先安排資金建設掣肘環(huán)境質(zhì)量更明顯的基礎設施，進(jìn)一步提升短板的長(cháng)度，修補短板的缺陷，筑牢環(huán)保能力建設基礎。