瞄準生態環境高質量 打贏污染防治攻堅戰

鹽城以人民為中心加強環境污染治理紀實  

    近年來，鹽城市認真貫徹落實黨的十九大精神、習近平生態文明思想和全國生態環境庇護大會精神，安穩樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終堅持“生態立市”導向，把推進中央環保督察整改與打好污染防治攻堅戰作為一項重大政治任務，持續發力，常抓不懈。堅持以人民為中心的發展思想，徹底整治人民群眾反映強烈的突出環境問題，突出抓好化工整治、減煤降耗、大氣質量提升、水環境整治、土壤環境安全、黑臭水體治理、生活垃圾處理、農業面源治理、生態庇護修復、自然庇護區管護等掛牌督辦十大項目，堅持對標找差，每月督查，以生態環境質量改善來回應社會關切、取信于民。

持之以恒解決化工園區突出問題

近年來，鹽城市開展多輪次化工園區專項整治。針對鹽城市化工產業規模小、層次低、園區基礎設施不盡完善等問題，從規劃布局、項目準入、基礎配套等方面著力，堅決整治化工落后產能，堅決倒逼化工產業轉型。通過采取正面清單、規范產業目錄、提高排放標準、加大執法力度、加強督查考核、實行區域限批等舉措，全市化工園區數已從最初的10個減為4個，全市化工企業總數也從2007年的735家，減至2017年底的290家。其中，園區內化工生產企業246戶，入園集中度達84.8%。

全面推進化工園區水、氣、固廢等整治。圍繞工業企業常規污染物深度減排、化工等重點行業VOCs整治等重點任務，組織實施294項重點工程項目；深入推進危險廢物“減存量、控風險”專項整治行動，對不克不及按期完成任務的化工企業實施關停取締。推進重點化工企業危險廢物二維碼智能化信息辦理系統及園區污染源在線監控、工況監控、LDAR(泄漏檢測與修復)辦理、環境質量監控等四個系統建設，提升園區智能辦理水平。目前，四個化工園區污水處理能力達21.8萬噸，危廢焚燒處置建設能力達16.1萬噸，化工園區的污染物收集、污染物處理、清潔能源供應、智能化自動化等“四個能力”建設水平有了較大提升。

8月2日，全市化工園區整治工作領導小組全體成員會議明確，進一步提高政治站位，切實增強責任擔當，按照市委“兩海兩綠”發展路徑要求，集中力量攻堅，扎實抓好新一輪化工園區整治重點整治任務。從發展規劃、安全生產、環境庇護和基礎設施等方面入手,全面提升化工園區的生態水安然平靜環境庇護能力。

統籌推進打好水污染防治攻堅

鹽城市地處淮河流域尾閭，里下河腹部地區，水安全、水環境、水質量存在先本性不足。近年來，鹽城市全面加強水環境安全保障和執法監管，全市地表水、飲用水源水質較不變。2016年以來，全市未發生突發性水質異常情況。

完善機制，壓實責任。鹽城市建立以黨政領導負責制為核心的治水、管水、護水責任機制，全面建立“河長”制和“警長”制，不僅在34個省考以上斷面建立市縣兩級斷面長制，并且還將斷面長考核制度擴展到36個市考斷面，每月將重點考核斷面水質情況書面通報相關責任地方和市、縣斷面長。全市在通榆河、蟒蛇河、射陽河等主要河道布設25個省、市補償斷面，實施水環境區域雙向補償制度。

嚴格執法，保障安全。2016年《水十條》實施以來，全市共取締造紙、煉油、電鍍等6個行業的“十小”企業72家，已完成第一批、第二批22個行業402家工業污染源企業達標排放評估，對11家未達標企業實行依法整治。全面加大飲用水源地環境問題整改力度，科學合理調整優化飲用水源庇護區范圍，拆除市區蟒蛇河（鹽龍湖）和通榆河飲用水源一、二級庇護區內7家企業，關閉全市通榆河一級庇護區內39家畜禽養殖場，完成市級通榆河飲用水源地二級庇護區14平方公里內2221戶居民生活污水截污工程，2017年底前完成市級飲用水源地整改工作。

統籌推進，改善水質。鹽城市為百河之城，但建成區黑臭水體較多，治理已列入十大掛牌督辦工程，市政府組織水利、建設、環保部門編制108個水功能區整治方案，堅持在興鹽界河等跨市界河打撈漂浮物，對全市7個地表水不達標斷面的責任地方政府進行約談。針對基礎設施差、串場河大慶路橋斷面處劣Ⅴ類的現狀，加快推進鹽城市區第Ⅲ防洪區“三治三化”整治工程，工程投入近百億元，覆蓋面積108平方公里，治理河道118條，總長309公里。

嚴真細實深化大氣污染防治

9月7日，生態環境部通報2018年8月和1至8月全國空氣質量狀況，鹽城“好空氣”再度上榜，全國169個重點城市8月份環境空氣質量排名，鹽城位列全國第十，是生態環境部擴大通報范圍后，我省唯一進入全國前十的城市。

過去4年，鹽城市每年都被省政府表揚為“大氣污染防治工作優秀城市”。自2013年1月至2018年8月，生態環境部對全國74個重點城市共計68個月的月度排名中，我市8次全國前十，39次全省第一。本年4月至8月，連續5個月空氣質量綜合指數（AQI）列全省第一。

本年是國務院“打贏藍天保衛戰三年行動計劃”開局之年，鹽城市強化任務攻堅，正在編制三年行動計劃實施方案和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，在燃煤鍋爐整治、揮發性有機物治理、主城區重點企業搬家、揚塵控制等方面已取得成效的基礎上，繼續向更好質量目標努力。繼續狠抓燃煤鍋爐整治。截至2017年底，鹽城市10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實現清潔能源替代。2019年底前，將完成所有35蒸噸及以下燃煤鍋爐治理和65蒸噸以上鍋爐超低排放改造。落實強化管控辦法。在省控35家重點企業的基礎上，對鋼鐵、水泥、焦化、玻璃、冶金鑄造以及其他行業中大氣污染物排放量較大的企業進行篩選，確定市控重點企業27家，合計62家，主要污染物減排比例超過省定標準。開展大氣污染防治攻堅。完成鹽城大氣污染防治源解析，突出燃煤、揚塵、機動車三大防治領域和結構減排，擴大高污染燃料禁燃區，繼續抓好年度“減煤”和清潔能源替代；強化VOCs減控，對噴涂、涂裝、印刷等行業持續開展提檔升級，做好“冬病夏治”，精準施策。

樹立底線思維防治危險廢物污染

堅持將危險廢物污染防治納入全市生態環?；A，下大力氣補短板、強弱項。通過持續開展危險廢物在線申報、危險廢物規范化整治、固體廢物大排查及“減庫存、降風險”專項整治等行動，嚴控全市危險廢物總量。

推進全市危險廢物規范化達標整治。2017年通過專項整治，全市總體達標率達92%，超過省考75%的目標要求，鹽城市市級危險廢物履職督政考核列全省前3位，全市危險廢物辦理綜合考核列全省第4位。本年上半年，處置危廢9.15萬噸，相當于往年全年處置量。

強化危廢“減庫存、降風險”。按照省考核，2017年鹽城市危險廢物削減3.4萬噸，削減量排全省第一。本年繼續加大督查推進力度，全面壓減庫存。

加大危險廢物處置能力建設。全市危險廢物集中焚燒、填埋處置能力從2013年的2家共1.8萬噸，逐步提升至目前7家共16.1萬噸。其中，2017年度新增4.2萬噸，2018年新建項目3個，均已經建成，總能力達6.8萬噸。

鹽城市將牢牢把握生態文明建設的“關鍵期、攻堅期、窗口期”，緊緊圍繞生態環境高質量目標，深入開展各類環保專項行動，切實加強環境污染治理，持續加大執法監管力度，著力解決人民群眾反映強烈和影響綠色發展的突出環境問題，堅持系統化思維和規律性把握，以更大決心、更強力度、更實舉措，堅決打好打贏污染防治攻堅戰。