最嚴新國標有望終結校園“毒跑道”

校園跑道本該是增強學(xué)生體質(zhì)的場(chǎng)地，但近年來(lái)被曝光的“問(wèn)題跑道”卻成了損害孩子健康的“兇器”。 

被業(yè)界俗稱(chēng)為“塑膠跑道新國標”的《中小學(xué)合成材料面層運動(dòng)場(chǎng)地》（GB36246-2018，以下簡(jiǎn)稱(chēng)新國標）于11月1日正式實(shí)施。

按照規定，本年11月1日后交付使用的中小學(xué)合成材料面層運動(dòng)場(chǎng)地，必需執行新國標。 作為強制性國家標準，新國標的實(shí)施為廣大中小學(xué)生的健康運動(dòng)保駕護航。

與舊國標比擬，新國標有哪些變化？這份堪稱(chēng)“史上最嚴”的標準嚴在哪里？ 舊標準有欠缺，難以有效管住“毒跑道” 2015年以來(lái)，由于全國各地中小學(xué)校爆發(fā)多起“毒跑道”事件，教育部在叫停了塑膠跑道的新建和維修的同時(shí)，牽頭修訂塑膠跑道新國標。 2016年9月，教育部公布的排查結果顯示，全國中小學(xué)共有塑膠跑道68792塊，其中2014年后新建的18977塊，已經(jīng)鏟除的93塊。 在新國標實(shí)施前，中小學(xué)校塑膠跑道所參照的標準是2005年發(fā)布實(shí)施的《中小學(xué)體育器材和場(chǎng)地第11部分：合成材料面層運動(dòng)場(chǎng)地》（GB/T19851.11-2005）。

這一標準中對跑道的外不雅和規格、標記線(xiàn)、平整度、厚度、坡度、物理機械性能及相應的檢驗方法均做了規定，在涉及安全衛生方面，提出的要求是“符合國家相關(guān)標準”。 

此后，2012年5月1日實(shí)施的《合成材料跑道面層》（GB/T 14833-2011），對7項有害物質(zhì)做出了限量規定。 但是，2005年起實(shí)施的舊國標頒布距今時(shí)間較長(cháng)，對相關(guān)有毒有害物質(zhì)規定有所欠缺，部分技術(shù)參數需按照現有檢測手段的進(jìn)步進(jìn)行修正。別的，舊標準僅規定了合成材料運動(dòng)場(chǎng)地鋪設面層的技術(shù)要求、質(zhì)量標準及檢測方法，未涵蓋合成材料運動(dòng)場(chǎng)地鋪設面層的設計、施工、環(huán)保和驗收等內容?！岸九艿馈敝幸伤贫拘宰罡叩摹癟DI”成分釋放量，也不在當時(shí)的檢測標準之列，問(wèn)題跑道依然多次重現校園。 “跑道建設從材料到工程、設計等，沒(méi)有標準或者標準非常陳舊?！?017年，教育部部長(cháng)陳寶生再次公開(kāi)指出，要“修訂或者新建標準，對跑道建設的材料、設計、建筑等方面別離制定標準?！?新國標為強制標準，18項有害物質(zhì)被限量 南京林業(yè)大學(xué)教授羅振揚是新國標的主要起草人之一。他介紹，新國標有兩大特點(diǎn)，一是用強制性標準替代了本來(lái)的保舉性標準，具有強制執行的法律屬性；二是參照了包羅歐盟兒童玩具標準在內的多種國表里相關(guān)檢測標準，對有毒有害物質(zhì)的控制大幅增加，并不竭補充完善。 具體來(lái)說(shuō)，與2005版塑膠跑道標準比擬，新國標最大的變化便是標準從本來(lái)的GB/T（國家保舉標準）改為了GB（國家強制性標準）。這就意味著(zhù)從進(jìn)入市場(chǎng)的材料和完工后的場(chǎng)地的驗收都有了強制標準。

國標變成了“緊箍”，這對相關(guān)責任方能形成強制約束力。 同時(shí)，新國標中，將作出限量規定的有害物質(zhì)由7項（其中4項為重金屬）增加為18項，并細分為有害物質(zhì)含量、有害物質(zhì)釋放量與氣味三大類(lèi)。如“現澆型和預制型面層成品中有害物質(zhì)限量及氣味要求”有害物質(zhì)的釋放量，總揮發(fā)性有機化合物不得高于5毫克/立方米，甲醛不得高于0.4毫克/立方米，二硫化碳不得高于7毫克/立方米，苯不得高于0.1毫克/立方米，氣味等級不得高于3。 “此前國標對跑道面層中的有害物質(zhì)限量做了規定，但只是針對跑道面層的檢測，新國標還要求對跑道釋放空氣作檢測，這彌補了此前的標準空缺?！鼻迦A大學(xué)化學(xué)系基礎分子科學(xué)中心博士生顏磊在接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)。 新國標還對中小學(xué)校園塑膠跑道的取樣要求、檢驗規則、判定規則等問(wèn)題進(jìn)行了詳細規范。此外，校園人工草坪也首次納入國標強制檢測范圍之內。 在采訪(fǎng)中，一些學(xué)校老師和家長(cháng)表示，新國標的出臺給學(xué)校師生與家長(cháng)吃了一顆定心丸，有助紓解大家的焦慮和緊張情緒，促進(jìn)學(xué)校體育的綠色健康發(fā)展。 新國標明確責任，易于辦理和后續追責 在以往“毒跑道”案例中，招標制度的缺失也是“毒跑道”順利進(jìn)入學(xué)校的主要原因。

陳寶生曾對媒體表示，學(xué)校招投標都喜歡低價(jià)競標，誰(shuí)喊價(jià)低、報價(jià)低，誰(shuí)中標，不是按照標準來(lái)辦，沒(méi)有質(zhì)量意識。 正如教育部教育裝備研究與發(fā)展中心標準化處處長(cháng)黨建偉所言，“毒跑道”事件頻發(fā)的根源就在于缺乏有效適用的標準、層層轉包、施工質(zhì)量監管缺失、惡意競爭低價(jià)中標、驗收形同虛設等行業(yè)問(wèn)題。 據全國體育標準化技術(shù)委員會(huì )設施設備分技術(shù)委員會(huì )方面統計，2014年至2015年間，全國范圍內新增了近3000家無(wú)資質(zhì)的塑膠跑道原料小作坊。它們的產(chǎn)品占據了全國市場(chǎng)銷(xiāo)量的半壁江山，但這些小作坊卻缺乏監管，生產(chǎn)的劣質(zhì)跑道進(jìn)入校園后會(huì )流毒無(wú)窮。 “新國標中針對成品和原材料企業(yè)進(jìn)行了責任區分，并提出了相關(guān)要求?！焙笔◇w育場(chǎng)館建設協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳凌介紹，即將實(shí)施的國家強制標準，要求原材料進(jìn)場(chǎng)前第三方檢測機構檢驗合格后才能開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，從而易于辦理和后續追責。 對此，教育部要求落實(shí)政府有關(guān)部門(mén)、學(xué)校作為采購者、監督者、使用者的主體責任，著(zhù)重遏制層層轉包和低價(jià)中標行為，各地在招標采購中應直接面向施工企業(yè)，避免過(guò)多中間商的介入。對因徇私舞弊、玩忽職守、吃拿卡要、索賄受賄等造成場(chǎng)地設施不符合質(zhì)量標準而危害師生身體健康的，要依規依紀予以問(wèn)責和嚴肅查處。 事實(shí)上，除了國家標準外，全國多地也已經(jīng)制定了地方標準。例如，江蘇省在國標基礎上增加了環(huán)保檢測指標及限量標準。在塑膠跑道成品、面層和底層彈性顆粒的環(huán)保指標中，增加了揮發(fā)性有機化合物（VOC）質(zhì)量濃度、短鏈氯化白臘、鄰苯二甲酸酯類(lèi)化合物、多環(huán)芳烴有機揮發(fā)物等物質(zhì)的限量標準。山東省則明確了塑膠跑道生產(chǎn)過(guò)程中允許使用的原材料及助劑的“正面清單”，在全國首次提出了“無(wú)溶劑施工”。 不外，陳凌認為，雖然國家標準已經(jīng)出臺，但落實(shí)起來(lái)還有難度，存在第三方檢測機構數量不足、檢測費用過(guò)高等問(wèn)題，在跑道的設計、原材料、成品和施工等各個(gè)環(huán)節還需下力氣抓落實(shí)。

在采訪(fǎng)中，業(yè)內專(zhuān)家呼吁，有關(guān)部門(mén)盡快出臺實(shí)施規范，全面落實(shí)國家強制標準，如此能真正杜絕“毒跑道”事件發(fā)生。

沒(méi)有監測就無(wú)法有效執行規范，大禹的VOC在線(xiàn)監測希望能為社會(huì )盡一份力