亮點(diǎn)解讀丨《中華人民共和國大氣污染防治法》（一）

為深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，落實(shí)黨中央全面依法治國工作會(huì )議精神，按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制要求，近日，大連市生態(tài)環(huán)境局加大生態(tài)環(huán)境普法宣傳，開(kāi)展系列普法宣傳活動(dòng)，今天一起來(lái)學(xué)習《中華人民共和國大氣污染防治法》。

《中華人民共和國大氣污染防治法》是為保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，制定的法律。最新版于2018年10月26日修正后實(shí)施。新修正的《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新法”）共129 條，涉及法律責任的條款有30條，具體的處罰行為和種類(lèi)接近90 種，大大提高了這部法律的可操作性和針對性。

新法主要有以下四大亮點(diǎn)

總量控制，強化責任

新法將排放總量控制和排污許可由“兩控區”即酸雨控制區和二氧化硫控制區擴展到全國，明確分配總量指標，對超總量和未完成達標任務(wù)的地區實(shí)行區域限批，并約談主要負責人。

新法進(jìn)一步強化對地方政府的考核和監督，規定地方各級人民政府應當對本行政區域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，國務(wù)院環(huán)保主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，對省、自治區、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

相關(guān)條款：

第四條：“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，按照國務(wù)院的規定，對省、自治區、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。省、自治區、直轄市人民政府制定考核辦法，對本行政區域內地方大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核?？己私Y果應當向社會(huì )公開(kāi)?！?/span>

第十九條：“排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營(yíng)單位以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定?！?/span>

第二十一條第一款：“國家對重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制?！?/span>

優(yōu)化布局，源頭管控

新法堅持源頭治理，推動(dòng)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，調整能源結構，提高相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準。一是明確堅持源頭治理，規劃先行，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，調整能源結構。二是明確制定燃煤、石焦油、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標準，應當明確大氣環(huán)境保護要求。三是規定了國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府應當采取措施，調整能源結構，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

相關(guān)條款：

第二條第一款：“防治大氣污染，應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持源頭治理，規劃先行，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，調整能源結構?！?/span>

第十三條第一款：“制定燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標準，應當明確大氣環(huán)境保護要求?！?/span>

第三十二條：“國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府應當采取措施，調整能源結構，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用；優(yōu)化煤炭使用方式，推廣煤炭清潔高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉化過(guò)程中的大氣污染物排放?！?/span>

（接下篇）

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