干貨！自動(dòng)在線(xiàn)監測運行的十個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題

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非重點(diǎn)排污單位自主安裝的自動(dòng)監測設備

是否需要與環(huán)保局的監控設備聯(lián)網(wǎng)？

按照《水污染防治法》《大氣污染防治法》有關(guān)規定，重點(diǎn)排污單位應當安裝水、大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。

法律未對非重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測設備的安裝和聯(lián)網(wǎng)作強制性規定。地方性法規有相關(guān)規定的，從其規定。


 

— 2 —

自動(dòng)監測數據可作為處罰依據嗎？

2016年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》中明確規定：

“企事業(yè)單位在線(xiàn)監測數據可以作為環(huán)境保護部門(mén)監管執法的依據?！?/p>

根據《環(huán)境行政處罰辦法》第三十六條和第三十二條的規定，污染源自動(dòng)在線(xiàn)監控數據與其他有關(guān)證據共同構成證據鏈，可以應用于環(huán)境行政執法。


 

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設備安裝后未按時(shí)完成驗收的是否要處罰?

對未按要求完成驗收的，現行法律中沒(méi)有針對性的處罰條款。
 

但監管執法中發(fā)現未按規定安裝使用自動(dòng)監測設備并聯(lián)網(wǎng)，未保證監測設備正常運行，或以篡改、偽造監測數據等逃避監管的方式排放污染物的，應依照《大氣污染防治法》第九十九、一百條和《水污染防治法》第八十二、八十三條等有關(guān)規定予以處罰。


 

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自動(dòng)監測設備是否屬于強制檢定設備?

《強制檢定的工作計量器具明細目錄》規定：“本目錄內項目，凡用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環(huán)境監測的，均實(shí)行強制”。
 

該目錄中第42項“聲級計”、第44項“有害氣體分析儀”、第50項“煙塵、粉塵測量?jì)x”、第51項“水質(zhì)污染監測儀”等環(huán)境監測設備，這些均屬于強制檢定的器具。



 

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如何保證自動(dòng)監測設備數據真實(shí)準確?

按照《水污染防治法》《大氣污染防治法》有關(guān)規定，重點(diǎn)排污單位應當對自動(dòng)監測數據的真實(shí)性和準確性負責。

重點(diǎn)排污單位有責任按照標準、規范要求，自行或委托第三方通過(guò)開(kāi)展比對監測、定期檢定和校準校驗等方式，保證自動(dòng)監測設備正常運行，從而保證監測數據的真實(shí)準確。


 

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還要對自動(dòng)監測數據進(jìn)行有效性審核嗎?

2017年9月1日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》第(十)項規定：

“取消環(huán)境保護負責的有效性審核?！?/p>

2017年11月27日，《國家重點(diǎn)監控企業(yè)污染源自動(dòng)監控數據有效性審核辦法》廢止。


 

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什么是篡改、偽造監測數據?

根據公安部、環(huán)保部等5個(gè)部委于2015年共同發(fā)布的規章《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》，第六條作出了明確規定:

“《環(huán)境保護法》第63條第3項規定的通過(guò)篡改、偽造監測數據等逃避監管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監控、監測污染物排放的手工及自動(dòng)監測儀器設備的監測數據.....”
 

并指出了4種具體的情形：

《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》

(一)違反國家規定，對污染源監控系統進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監控系統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監控系統不能正常運行的;

(二）破壞、損毀監控儀器站房、通訊線(xiàn)路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風(fēng)機、采樣泵及其它監控設施的，以及破壞、損毀監控設施采樣管線(xiàn)，破壞、損毀監控儀器、儀表的;

(三）稀釋排放的污染物故意干擾監測數據的；

(四) 其他致使監測、監控設施不能正常運行的情形。

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自動(dòng)監測造假有哪些常用手段? 

在采樣口投放“COD去除劑”干擾監測；

修改系統參數導致監測數據失真；

調整自動(dòng)監測設備煙氣氧含量下限值；

自動(dòng)監測設備工控機設置造假；

煙氣自動(dòng)監測設備煙塵儀接受鏡片上貼黑色絕緣膠布；

水自動(dòng)監測采樣管插入清水或清水稀釋后的污水樣

空氣自動(dòng)監測采樣泵采集空氣或空氣稀釋后的污染源氣樣；

采用84消毒液浸泡煙氣連續監測預處理系統中的空氣濾芯；

干擾監測儀器環(huán)境條件影響監測數據；

不按規范傳輸在線(xiàn)監測數據或者野蠻拔掉在線(xiàn)監測設備采集管；

花樣理由不傳輸在線(xiàn)監測數據；

偽造在線(xiàn)監測數據；

拉閘斷電等粗暴方式破壞監測平臺及設備；

在線(xiàn)監測設施運行不正常不及時(shí)修理；

擰下采樣管、拔出監測溫度和流速的管路..…


 

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如何防范自動(dòng)監測造假? 

開(kāi)展數據分析

(1）數據監控、對比分析

通過(guò)數據審核、篩選一些關(guān)鍵參數（氧含量、煙溫等）進(jìn)行橫向、縱向比較分析，找出數據間的邏輯性不一致、存在問(wèn)題的企業(yè)。

(2)環(huán)境質(zhì)量與污染源關(guān)聯(lián)分析

根據污染源位置，所屬區域、流域，排放污染物的種類(lèi)、規模、去向等分類(lèi)，建立污染源信息數據庫。

通過(guò)環(huán)境質(zhì)量的變化，溯源找到引起相應環(huán)境質(zhì)量變化的污染源。

開(kāi)展隨機抽查

(1）隨機調查，第一時(shí)間到達現場(chǎng)、迅速固定證據。

(2）選擇企業(yè)交接班、夜間或凌晨等時(shí)間雙隨機抽查。

(3）選擇合適的路線(xiàn)，如對企業(yè)外圍的實(shí)地勘察，包括門(mén)衛設置、出入口數量。

(3)針對性收集信息資料，如企業(yè)生產(chǎn)的情況、治污工藝自動(dòng)監測設備品牌。

(4)比對自動(dòng)監測與人工監測的誤差。

對于1倍以?xún)日`差的，檢查運營(yíng)維護規范性，采樣管路安裝是否規范，預處理效果如何，或者設備零點(diǎn)漂移等;

對于1倍以上誤差的，實(shí)施重點(diǎn)檢查，對設備參數設置等涉嫌弄虛作假進(jìn)行全面檢查。

 

— 10 —

自動(dòng)監測造假將受到哪些處罰? 

在線(xiàn)監測造假的后果：刑事責任、治安拘留、行政處罰、連帶責任、黑名單

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