近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2022—2023年重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量改善秋冬季監督幫扶工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），標志著(zhù)秋冬季監督幫扶工作的正式啟動(dòng)。
“省際異地交叉”再入方案，“兩個(gè)戰場(chǎng)”仍是重點(diǎn) “現場(chǎng)監督幫扶實(shí)施省際異地交叉，根據重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量、污染攻堅目標以及監督幫扶整改等具體情況，機動(dòng)式組織。”秋冬季監督幫扶中，省際異地交叉監督幫扶再次納入《方案》。 今年的夏季監督幫扶工作全面采用遠程在線(xiàn)形式開(kāi)展。而秋冬季監督幫扶中，生態(tài)環(huán)境部將繼續統籌疫情防控形勢，向重點(diǎn)區域適度派出部級專(zhuān)業(yè)組開(kāi)展省際異地交叉。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調整機制，根據空氣質(zhì)量形勢、攻堅任務(wù)需求等，動(dòng)態(tài)調整現場(chǎng)幫扶時(shí)間、時(shí)段、人員構成和數量、工作方式方法等，科學(xué)把握時(shí)度效。 通讀《方案》，“線(xiàn)上+線(xiàn)下”兩個(gè)戰場(chǎng)的工作模式依舊是秋冬季監督幫扶的重點(diǎn)。 “兩個(gè)戰場(chǎng)”的概念，首次提出是在今年的夏季監督幫扶。生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會(huì )指出，夏季監督幫扶工作建立遠程在線(xiàn)監督幫扶信息平臺，運用大數據手段，精準識別問(wèn)題線(xiàn)索，在線(xiàn)推送任務(wù)清單，指導地方開(kāi)展現場(chǎng)排查。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)深入開(kāi)展現場(chǎng)排查，整改一批突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同減排。 夏季監督幫扶中的優(yōu)秀成績(jì)，使得“兩個(gè)戰場(chǎng)”這套實(shí)現上下聯(lián)動(dòng)、遠程監督、非現場(chǎng)執法的監督幫扶新模式在秋冬季監督幫扶工作中得以沿用?！斗桨浮分兄赋?，線(xiàn)上監督幫扶實(shí)行“識別線(xiàn)索、排查整改、調度督辦、抽查復核”的閉環(huán)管理工作流程，現場(chǎng)監督幫扶從工藝全流程到產(chǎn)污各環(huán)節進(jìn)行全面檢查，同時(shí)核查線(xiàn)上監督幫扶推送線(xiàn)索。 “‘線(xiàn)上+線(xiàn)下’兩個(gè)戰場(chǎng)的工作模式，能夠有效調動(dòng)基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極性，完善上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的工作機制，實(shí)現科學(xué)謀劃幫扶任務(wù)、統籌安排各級各類(lèi)檢查、逐級壓實(shí)工作責任，協(xié)同高效推動(dòng)攻堅任務(wù)落實(shí)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執法局局長(cháng)曹立平告訴記者。 工作范圍擴展，科技支撐確保問(wèn)題精準 秋冬季污染治理的“五個(gè)精準”，要求監督幫扶做到因時(shí)因事因勢確定時(shí)段和區位，動(dòng)態(tài)調整規模和任務(wù)，科學(xué)把握監督幫扶時(shí)度效，而此次秋冬季監督幫扶工作范圍的調整便是例證。 《方案》中指出，監督幫扶工作范圍以京津冀及周邊地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區等區域為重點(diǎn)，兼顧長(cháng)江中游城市群、烏昌石地區、東北地區、內蒙古中部地區、成渝地區等空氣質(zhì)量形勢依然較重的區域。與此前不同，秋冬季監督幫扶工作范圍新增蘇皖魯豫交界地區、長(cháng)江中游城市群、烏昌石地區等區域。 “除去京津冀及周邊地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界區域，我們還選擇近兩年平均重污染天數超過(guò)3天或秋冬季PM2.5濃度超過(guò)45微克/立方米的33個(gè)城市進(jìn)行監督幫扶?！痹诰€(xiàn)監督幫扶工作專(zhuān)班中來(lái)自生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心的郝少陽(yáng)告訴記者。 《方案》中的新提法，還包括對“冒泡”站點(diǎn)類(lèi)型的明確?！斗桨浮分赋?，“冒泡”站點(diǎn)包括污染因子超標濃度高、超限值小時(shí)數多、同比反彈幅度大、污染過(guò)程前期濃度上升快或后期下降慢等四類(lèi)。 開(kāi)展“冒泡”站點(diǎn)的溯源整治，為靶向治污提供直接依據，關(guān)系到環(huán)境空氣質(zhì)量的持續改善。事實(shí)上，在今年夏季監督幫扶中，臭氧“冒泡”空氣質(zhì)量站點(diǎn)排查便被納入監督幫扶工作范圍，取得了良好的效果。所以，秋冬季監督幫扶將在夏季工作方式的基礎上，進(jìn)一步完善拓展。 對于“冒泡”站點(diǎn)的分析識別并非易事，需要整合運用龐大的國控、省控及鄉鎮空氣質(zhì)量站點(diǎn)數據。而在秋冬季監督幫扶工作中，類(lèi)似需要科技支撐的地方還有很多： 運用大值平均法建立企業(yè)用電基準模型和自動(dòng)監測基準模型，有效識別重污染天氣應急響應問(wèn)題線(xiàn)索；運用衛星遙感反演、熱點(diǎn)網(wǎng)格微站等手段識別各城市PM2.5、PM10、SO2、CO和NOx高值區；綜合運用污染源自動(dòng)監控、工況用電監控等技術(shù)手段，遠程識別超標、停運、恒值、貼線(xiàn)生產(chǎn)等異常數據；利用大氣聯(lián)合攻關(guān)駐點(diǎn)跟蹤研究科技成果，聚焦問(wèn)題突出、減排潛力大的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節…… “利用衛星遙感+空基遙感+地面微站的‘空天地’一體化技術(shù)方法，憑借多數據源的整合優(yōu)勢，讓我們能夠精準地發(fā)現問(wèn)題?！焙律訇?yáng)告訴記者。 堅持幫扶主基調，助企為民紓困解難
“根據預測，今年秋冬季亞洲中高緯地區以緯向環(huán)流為主，我國東部地區氣溫偏高、降水偏少的可能性大；京津冀及周邊地區、汾渭平原、長(cháng)三角等重點(diǎn)地區氣象條件較為不利?！?/p>
中國環(huán)境監測總站的高愈霄介紹，今年秋冬季氣象條件不佳，大氣污染治理任務(wù)較重。在此背景下，監督幫扶應如何開(kāi)展，《方案》指明了方向：強化幫扶的主基調，寓監督于幫扶之中，不斷創(chuàng )新幫扶方式，豐富幫扶內容。
此前，生態(tài)環(huán)境部曾表示將密切關(guān)注空氣質(zhì)量變化態(tài)勢，統籌做好疫情防控、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護工作，積極安排部署秋冬季大氣污染防治工作。
《方案》全文中，助企紓困解難的內容一再被強調：緊盯企業(yè)污染防治和環(huán)境管理的短板弱項，送政策、送技術(shù)、送服務(wù)；強化各級各類(lèi)現場(chǎng)檢查任務(wù)統籌，對守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，減少現場(chǎng)派員的頻次和數量；給予企業(yè)適度的容錯改正空間，實(shí)施審慎包容執法，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
除去對企業(yè)的幫扶，保障群眾溫暖過(guò)冬同樣是秋冬季監督幫扶的工作任務(wù)?！斗桨浮访鞔_，散煤治理工作中，組織開(kāi)展散煤清潔替代改造村莊的入戶(hù)核查，其重點(diǎn)在于排查是否存在“未立先破”提前拆除原有取暖爐具等突出問(wèn)題。對涉及清潔取暖的投訴或輿情，將及時(shí)調度地方相關(guān)部門(mén)現場(chǎng)核實(shí)，督促第一時(shí)間解決問(wèn)題，保障群眾溫暖過(guò)冬。
“監督幫扶將著(zhù)力幫助企業(yè)解決污染治理難題，為群眾解決身邊突出的涉氣環(huán)境問(wèn)題，這既是落實(shí)統籌疫情防控、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)保工作總要求的具體舉措，也是持續深化‘放管服’改革、具有生態(tài)環(huán)保特色的有效措施?！辈芰⑵礁嬖V記者。
來(lái)源：中國環(huán)境
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