與現行的政策并行,在推動減排同時,VOC在線監測和控制也尤為重要。
十三五”時期,不同工業涂裝行業VOCs排放控制各有側重。汽車、木質家具、集裝箱制造等行業強制使用低VOCs含量涂料替代,推動全行業綠色轉型升級;卷材等以烘干廢氣排放為主的行業,VOCs末端治理模式成熟,應做到行業內所有企業應治盡治;船舶、鋼結構、工程機械等行應多措并舉,采取“源頭-過程-末端”全過程措施推動VOCs減排。
加快建立健全工業涂裝VOCs排放監管體系。加強對工業涂裝工序VOC排放的監督性監測和企業自我監測,逐步完善工業涂裝工序的VOCs監測臺賬、VOCs處理設施運行臺賬、含VOCs有機原輔材料消耗臺賬、VOCs處理耗材更換及轉移處置臺賬,建立非正常工況申報管理制度,建立VOCs排放定期報告和信息公開制度,落實排污許可制各項管理要求。
工業涂裝VOCs排放標準體系的設計,應突出VOCs排放量大、排放集中度高、對大氣環境質量影響顯著的行業,如汽車、家具、集裝箱、船舶等行業,結合行業VOCs污染控制技術路線,制定單獨、有針對性的行業排放標準,針對其他工業涂裝工序制定統一的綜合排放標準。在控制指標選擇上,考慮到工業涂裝VOCs無組織排放所占比重較大,應轉變傳統排放標準的管理思路,由原有對末端排污口濃度的管控轉變為生產全過程排放控制,體現在標準制定中增加不同行業涂料原材料VOCs含量限值控制指標;設置涂裝工位或涂裝車間無組織監控點,提高無組織排放限值要求,從而督促企業加大工藝改進力度,實現密閉生產;此外,為體現全過程控制原則,制定涂裝全過程VOCs排放總量控制指標,如單位產品或單位涂裝面積的VOCs排放限值,鼓勵企業采取多種組合措施減少VOCs排放。標準限值的制定應體現可行性和先進性兼顧的原則,具有空間差異性,復合型大氣污染嚴重的重點區域應實施特別排放限值,或制定更加嚴格的地方標準。
加快建立工業涂裝VOCs監測監控體系
從加強監督性監測和自行監測兩方面,實施對工業涂裝企業VOCs排放的全方位監控。在監督性監測方面,加強地市、區縣一級基層環保執法人員裝備和能力建設,探索向社會檢測機構開放監督性監測市場,規范工業涂裝VOCs執法監測工作,強化對工業涂裝企業VOCs排放的日常監管。在企業自行監測方面,以省為單位修訂更新重點排污單位名錄,將單體VOCs排放量大的涂裝類企業納入重點排污單位名錄,對主要排污口安裝VOCs自動監控設備,并與地市、省級環保部門聯網,此外VOCs重點排放源還應在廠界建設環境VOCs監測設施。對于未納入重點排污單位名錄的企業,要求其每年至少開展一次VOCs廢氣處理設施進、出口監測和廠界無組織監控濃度監測,監測指標包含原輔料所含主要特征污染物和非甲烷總烴等指標,并根據廢氣處理設施進、出口監測參數核算VOCs處理效率。強化工業涂裝的環境臺賬管理。工業涂裝企業應逐步完善有機廢氣監測臺賬,有機廢氣處理設施運行臺賬,含VOCs有機原輔材料的消耗臺賬,包括使用量、廢棄量、去向及其VOCs含量,有機廢氣處理耗材(吸附劑、催化劑等)的用量和更換及轉移處置臺賬。臺賬保存期限不得少于3a。建立非正常工況申報管理制度,包括出現項目停產、廢氣處理設施停運、突發環保事故等情況時,企業應及時向當地環保部門進行報告并備案。
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