【典型案例】9個(gè)廢氣在線(xiàn)監測典型案例

廢氣在線(xiàn)監測典型案例

一、安徽臨泉縣胡臺新型建材有限公司篡改自動(dòng)監測數據案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2021年12月14日，安徽省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法局根據群眾舉報線(xiàn)索，聯(lián)合阜陽(yáng)市臨泉縣生態(tài)環(huán)境分局對臨泉縣胡臺新型建材有限公司進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現該公司自動(dòng)監測站房一側墻壁設有約60cm寬的夾層，夾層內一根透明塑料管一端連通自動(dòng)監測設備采樣管，另一端經(jīng)屋頂連接至站房隔壁房間內有“氮氣”標識的鋼制氣瓶。執法人員現場(chǎng)打開(kāi)氣瓶閥門(mén)，自動(dòng)監測設備分析儀顯示氮氧化物、二氧化硫和氧含量自動(dòng)監測數據突降。

　　經(jīng)查，該公司多名責任人為防止外排廢氣自動(dòng)監測數據超標影響經(jīng)營(yíng)，自2019年起委托某環(huán)保材料公司鋪設秘密輸氣管線(xiàn)，將氮氣充入樣品氣體中稀釋污染物濃度，以達到自動(dòng)監測數據“合格”的目的，涉嫌篡改自動(dòng)監測數據。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物”的規定。2022年1月7日，阜陽(yáng)市臨泉縣生態(tài)環(huán)境分局依據《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條第一款第（一）項和第（二）項的規定，將該案件移送公安機關(guān)。2022年2月11日，臨泉縣公安局立案偵查，對6名責任人實(shí)施刑事拘留。2022年9月19日，臨泉縣人民法院對4名責任人已作出一審判決。2名責任人另案處理，已移送臨泉縣檢察院審查起訴。

　　【啟示意義】

　　安徽省生態(tài)環(huán)境部門(mén)高度重視群眾信訪(fǎng)舉報線(xiàn)索，及時(shí)開(kāi)展突擊檢查核實(shí)情況，發(fā)現并依法查處一起自動(dòng)監控違法犯罪案件，充分發(fā)揮了群眾監督在發(fā)現環(huán)境污染問(wèn)題的積極作用，切實(shí)維護群眾環(huán)境權益。

二、天津市東盛工貿有限公司故意篡改自動(dòng)監測數據逃避監管排放大氣污染物案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2022年6月29日，天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊執法人員利用天津市重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控平臺開(kāi)展非現場(chǎng)執法時(shí)，通過(guò)數據分析發(fā)現天津市東盛工貿有限公司燃氣鍋爐監控點(diǎn)位上傳的氮氧化物實(shí)測濃度、折算濃度與實(shí)測含氧量不符合煙氣濃度折算邏輯關(guān)系。根據此線(xiàn)索，天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊立即會(huì )同津南區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊對天津市東盛工貿有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查。執法人現場(chǎng)調取該公司廢氣自動(dòng)監測設備相關(guān)參數時(shí)，發(fā)現2020年1月17日至2021年12月24日期間，該自動(dòng)監測設備工控機中基準含氧量被多次修改。經(jīng)查，該公司環(huán)保負責人劉某存在多次修改基準氧含量的行為，導致氮氧化物折算濃度降低，涉嫌篡改自動(dòng)監測數據。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物”的規定。2022年8月5日，天津市津南區生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第（七）項的規定，將該案件移送公安機關(guān)，2022年9月1日，津南區公安局依法對該案立案，目前案件正在偵辦中。

　　【啟示意義】

　　執法人員利用污染源自動(dòng)監控平臺對企業(yè)開(kāi)展非現場(chǎng)執法，對企業(yè)排放污染物的實(shí)測濃度、折算濃度和實(shí)測氧含量等參數的小時(shí)值、分鐘值進(jìn)行邏輯分析判斷，同時(shí)深入企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)執法，迅速調查取證，查實(shí)企業(yè)自動(dòng)監測數據造假違法行為。市區兩級生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，及時(shí)固定證據，加強與公安部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，確保案件審查工作順利開(kāi)展。

三、山東泰安寧陽(yáng)縣泰新煤矸石磚廠(chǎng)故意斷開(kāi)數據采集儀電源、故意虛假標記企業(yè)生產(chǎn)情況干擾自動(dòng)監測設施案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2022年8月18日，泰安市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同泰安市生態(tài)環(huán)境局寧陽(yáng)分局執法人員對泰安市重點(diǎn)排污單位寧陽(yáng)縣泰新煤矸石磚廠(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)正常生產(chǎn)，環(huán)境自動(dòng)監測監控系統V6.0平臺顯示該企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)標記為停產(chǎn)，自動(dòng)監控設備狀態(tài)標記為監測設備停運，與企業(yè)實(shí)際情況不符。經(jīng)查，該企業(yè)于2022年4月正式恢復生產(chǎn)，排放廢氣污染物，自動(dòng)監控設備運維人員、數采儀設備廠(chǎng)家于2022年5月對自動(dòng)監測設施進(jìn)行維護，并具備運行條件。但該企業(yè)經(jīng)營(yíng)者陳某某在明知污染源啟動(dòng)前應啟動(dòng)自動(dòng)監測設施的情況下，故意將企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)虛假標記為停產(chǎn)，并人為斷開(kāi)數據采集儀電源使自動(dòng)監控數據無(wú)法上傳監控平臺。

　　【查處情況】

　　該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定和監測規范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監測，并保存原始監測記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監測設備正常運行并依法公開(kāi)排放信息。監測的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定”的規定。2022年9月5日，泰安市生態(tài)環(huán)境局寧陽(yáng)分局依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第（七）項的規定，將案件移送公安機關(guān)。目前，公安機關(guān)已對1名涉案人員采取刑事強制措施，案件正在辦理中。

　　【案件啟示】

　　近年來(lái)，山東省逐步完善固定污染源自動(dòng)監控管理制度，細化了安裝、傳輸、運維、標記、管理有關(guān)要求，通過(guò)鎖定參數、取消數據改動(dòng)功能、取締工控機，對設備運行操作過(guò)程全程記錄，實(shí)現對自動(dòng)監測設備的動(dòng)態(tài)管控。使得通過(guò)植入軟件、修改參數、改動(dòng)設備等手段，實(shí)施非法篡改、偽造數據或干擾自動(dòng)監測設備等行為難度大增。在上述管控方式下，少數企業(yè)只能采取虛假標記生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、外部干擾采樣等違法痕跡較為明顯的方式影響自動(dòng)監測數據，生態(tài)環(huán)境執法人員更容易發(fā)現環(huán)境違法犯罪行為，固定違法犯罪證據。

四、天津市武清區發(fā)斯特（天津）能源管理有限公司修改顆粒物量程上限，逃避監管排放大氣污染物案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2021年12月17日，根據天津市污染源自動(dòng)監控平臺發(fā)現的異常數據線(xiàn)索，天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊會(huì )同武清區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊對發(fā)斯特（天津）能源管理有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查?，F場(chǎng)檢查時(shí)，該公司兩臺燃煤鍋爐及配套的污染防治設施正在運行。執法人員現場(chǎng)調取該公司廢氣自動(dòng)監測設備相關(guān)參數，發(fā)現在2021年12月7日至2021年12月16日期間顆粒物量程上限有修改痕跡。經(jīng)調查，該公司負責運行脫硫設施和記錄自動(dòng)監測數據的工作人員張某、趙某二人對顆粒物量程上限累計修改13次，使顆粒物分鐘數值由超標數據變?yōu)檫_標數據。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物”的規定。2022年3月25日，天津市武清區生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項的規定，對該公司處罰款52萬(wàn)元，并依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第（三）項、《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（一）項的規定，將案件移送公安機關(guān)。目前，該案2名涉案人員已實(shí)施行政拘留15天，當地生態(tài)環(huán)境局正在依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調查工作。

　　【啟示意義】

　　利用污染源自動(dòng)監控平臺對可疑數據進(jìn)行分析，鎖定造假線(xiàn)索。市區兩級執法部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)、密切配合、及時(shí)固定證據，嚴厲打擊自動(dòng)監測數據造假違法行為。

五、福建泉州海峽水泥股份有限公司在煙溫探測儀上加裝電阻器件，致使自動(dòng)監測煙氣流量、排放量減少案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2021年12月7日，泉州市生態(tài)環(huán)境局執法人員通過(guò)福建省生態(tài)云污染源監控管理系統發(fā)現，福建省海峽水泥股份有限公司窯尾煙氣煙溫于2021年11月18日10點(diǎn)左右出現異常降低，同時(shí)各項污染物數據異常。執法人員立即對該公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，通過(guò)調閱視頻監控錄像發(fā)現，該公司工作人員分別于2021年11月18日和12月6日，對窯尾煙氣排放連續監測系統上PT-100型煙溫儀器進(jìn)行了操作。經(jīng)調查證實(shí)，11月18日該公司中控室主任曾某發(fā)現窯尾煙氣煙溫出現異常后，擅自指使電工李某在煙溫探測儀后端傳輸線(xiàn)路接線(xiàn)板上加裝電阻器件，致使該公司自動(dòng)監測數據失真，煙氣流量變小，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量減少，12月6日曾某指使李某拆除該電阻器件?！?/span>

　　【查處情況】

　　該公司上述行為屬于《福建省生態(tài)環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理實(shí)施細則》（閩環(huán)保監測〔2019〕3號）第十條第（七）項“篡改監測數據，系指利用某種職務(wù)或者工作上的便利條件，故意干預生態(tài)環(huán)境監測活動(dòng)的正常開(kāi)展，導致監測數據失真的行為”規定的情形。2021年12月10日，泉州市德化生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第（七）項的規定，將該案件移送公安機關(guān)。2022年1月12日，該案已移送檢察機關(guān)審查起訴。

　　【啟示意義】

　　利用大數據分析功能，查找涉嫌環(huán)境違法的問(wèn)題線(xiàn)索，綜合現場(chǎng)檢查和視頻監控等，固定違法證據，依法嚴厲查處自動(dòng)監測數據造假行為，嚴守自動(dòng)監測數據質(zhì)量生命線(xiàn)。

六、內蒙古自治區烏海市榕鑫能源實(shí)業(yè)有限責任公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案

　　2021年9月23日，生態(tài)環(huán)境部、內蒙古自治區生態(tài)環(huán)境廳、烏海市生態(tài)環(huán)境局在聯(lián)合開(kāi)展自動(dòng)監控專(zhuān)項監督幫扶工作中，發(fā)現烏海市榕鑫能源實(shí)業(yè)有限責任公司焦化廠(chǎng)正在生產(chǎn)，焦爐排口自動(dòng)監測實(shí)時(shí)數據顯示二氧化硫為0.20mg/m3、一氧化氮為0.01mg/m3、氧含量為14.30%，而浮子流量計顯示數據為零、無(wú)煙氣通過(guò)。執法人員現場(chǎng)檢查發(fā)現煙氣自動(dòng)監測設備的采樣管線(xiàn)未與采樣探頭連接，致使自動(dòng)監測設備不能正常采集外排煙氣。

　　經(jīng)查，該公司環(huán)保負責人王某為掩蓋焦爐煙氣二氧化硫超標排放事實(shí)，實(shí)施了斷開(kāi)自動(dòng)監測設備采樣管線(xiàn)，篡改監測數據的行為。烏海市生態(tài)環(huán)境局海南區分局責令該公司立即改正違法行為，處罰款100萬(wàn)元，依法將該案件移送公安機關(guān)。目前公安機關(guān)已受理立案并開(kāi)展偵查工作。

七、山東煙臺索坤玻璃容器有限公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案

　　煙臺市生態(tài)環(huán)境局執法人員在調閱、分析重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控系統數據時(shí)發(fā)現，煙臺索坤玻璃容器有限公司自動(dòng)監測數據存在異常。2021年7月12日，煙臺市環(huán)境執法支隊會(huì )同煙臺市公安局食藥環(huán)偵支隊等對該公司進(jìn)行突擊檢查，在廢氣自動(dòng)監測設備采樣頭附近發(fā)現隱蔽PU管線(xiàn)，通過(guò)管路溯源摸排發(fā)現存在制氮機及輸氣裝置。同日，第三方監測單位對該公司1-2熔爐脫硫塔排放口排放的廢氣進(jìn)行取樣監測，結果顯示二氧化硫、顆粒物分別超過(guò)排放限值262.34倍、4.32倍。

　　經(jīng)調查證實(shí)，該公司總經(jīng)理李某為使自動(dòng)監測數據達標，使用制氮機等裝置向自動(dòng)監測設備采樣頭吹送氮氣稀釋污染物排放濃度，導致監測數據失真，并在生態(tài)環(huán)境部門(mén)現場(chǎng)檢查時(shí)斷開(kāi)送氣管路試圖掩蓋違法事實(shí)。煙臺市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為，對其超標排放污染物行為處罰款77.5萬(wàn)元，依法將該案件移送公安機關(guān)。目前公安機關(guān)已受理立案并開(kāi)展偵查工作。

八、安徽亳州鎮西新型建筑材料有限公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案

　　2021年9月14日，安徽省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法局執法人員通過(guò)“數字江淮-智慧環(huán)?！贝髷祿脚_和視頻監控錄像發(fā)現，亳州市利辛縣闞疃鎮鎮西新型建筑材料有限公司二氧化硫自動(dòng)監測數據多次出現超標后短時(shí)間內突降，同時(shí)有疑似企業(yè)人員進(jìn)入自動(dòng)監測站房操作自動(dòng)監測設備。9月15日至20日，省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法局聯(lián)合亳州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊利辛縣大隊對該公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

　　經(jīng)調查證實(shí)，該公司員工徐某于2021年8月26日至9月14日期間，在發(fā)現二氧化硫超標排放后，多次進(jìn)入自動(dòng)監測站房，違規用經(jīng)堿液涮洗過(guò)的濾芯替換原有濾芯，導致二氧化硫自動(dòng)監測數值大幅降低，以“虛假達標”的方式“掩人耳目”。亳州市利辛縣生態(tài)環(huán)境分局依法將該案件移送公安機關(guān)。目前徐某已被刑事拘留，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

　　九、四川攀枝花市鈦都化工有限公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案

　　2021年6月22日，四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊通過(guò)分析監控數據發(fā)現，攀枝花市鈦都化工有限公司自動(dòng)監測數據異常，立即聯(lián)合攀枝花市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊對該公司開(kāi)展突擊檢查?，F場(chǎng)檢查發(fā)現，該公司煅燒旋轉窯尾氣自動(dòng)監測設備煙氣分析儀顯示的二氧化硫濃度為3292.9mg/m3，超過(guò)《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）規定限值2.87倍，同時(shí)段該設備工控機顯示的二氧化硫濃度僅為197.57mg/m3。檢查人員使用二氧化硫標氣對自動(dòng)監測設備進(jìn)行校驗，發(fā)現工控機和數采儀的讀數均比分析儀讀數小94%。

　　經(jīng)調查證實(shí)，該公司安全環(huán)保負責人錢(qián)某等3人違規修改自動(dòng)監測設備工控機軟件回歸方程斜率，致使傳輸至生態(tài)環(huán)境部門(mén)自動(dòng)監控系統平臺的污染物濃度與實(shí)際排放濃度嚴重不符。攀枝花市生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移送公安機關(guān)。攀枝花市檢察院已依法對3名犯罪嫌疑人批準逮捕，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

（來(lái)源環(huán)境普及，侵刪）