環保部：環境監測將“國家考核”

8月4日，據環保部消息，環境保護部已經就國家環境質量、監測事權上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環境質量監測事權的上收，真正實現 “國家考核、國家監測”。

環評中“紅頂中介”一直被認為是“頑疾”。為消除“頑疾”，環境保護部曾公布《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》。環保部部長陳吉寧表示：“決不允許‘卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢’”。

此次環境監測上升為“國家考核”，對消除環評領域的“紅頂中介”將有重大意義。

監測地點“天羅地網”

截至目前，全國已建立各級監測站2700多家，監測人員近6萬名，監測儀器設備26.8萬臺（套）；全國338個地級及以上城市實時發布1436個環境空氣自動站點6項污染物濃度和環境空氣質量指數。同時，國家環境監測網絡運行機制改革取得實質性進展。據了解，環境保護部已經就國家環境質量、監測事權上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環境質量監測事權的上收，真正實現 “國家考核、國家監測”。

所有省級監測站具備水質109項全分析能力，多數省級站裝備已達到國內先進水平……

監測機制上下協同

2015年7月，中央深化改革領導小組審議通過《生態環境監測網絡建設方案》，明確提出全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責，形成政府主導、部門協同、社會參與、公眾監督的新格局。

按照方案要求，到2020年，我國將基本建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡。

環境保護部規財司有關負責人介紹，環境保護部已在資金保障方面作出安排，25億元中央集中排污費專項資金投入的重點之一就是保障監測事權上收工作。

人員設置上，環境監測機構編制標準已列為中編辦今年優先推進的項目，計劃年內制定出臺關于環境監測機構編制標準化建設的意見，對監測機構的屬性、各級監測機構職能、人員編制和管理等做出明確規定。

今年上半年，環境保護部編制完成《國家環境監測“十三五”規劃基本思路》，明確了“十三五”環境監測發展的指導思想、主要目標、重點任務和重大舉措。印發了《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》，并在吉林省等7個省市開展試點工作。

下半年，環境保護部將全力推動《生態環境監測網絡建設方案》的落實，具體包括任務分工、編制實施計劃、編制出臺《國家環境質量監測事權上收方案》并實施等。

技術保障監測水平

衛星遙感技術、無人機監測、衛星與地面聯合監測和會商。這些“高大上”的技術，在環境監測領域大展身手。春季沙塵、秸稈燃燒、京津冀等重點城市灰霾、顆粒物、污染氣體，這些都是衛星遙感技術的專長。而在無人企及的沙漠地帶，無人機在環境監測上發揮了重大作用。

據了解，今年，環境保護部還將大力推進兩顆大氣環境監測衛星以及兩顆16米分辨率環境衛星后續星的立項與研制。

環境保護部環境監測司有關負責人介紹，年底前，環境保護部將完善環境遙感監測布局，發布環境遙感“十三五”規劃，繼續推動“天地一體化”進程。

大氣、水、土壤全面覆蓋

今年1月1日起，環境保護部正式發布空氣質量新標準第三階段所有點位的實時監測數據。

全國338個地級及以上城市共設1436個監測點位，比原定目標提前1年實現了全國全覆蓋。這些數據將全部用于開展空氣質量新標準監測，并在中國環境監測總站空氣質量信息發布平臺上公布。

目前，京津冀、長三角、珠三角區域實現了空氣質量預報預警業務化，空氣質量預報信息在環境保護部官網和新華網上公開發布。

下半年即將印發，以期將此做法從制度層面固定下來。

為提前謀劃配合“土十條”的出臺，上半年，環境保護部組織啟動了國家土壤環境質量監測國控點位布設工作，逐步構建國家土壤環境質量監測網絡。

截至目前，已有遼寧、江蘇、浙江等10個省份完成了點位布設工作。據了解，此項工作年底前將完成，與之相配合的，是逐步完善的土壤環境監測與評價技術體系。